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发布时间:2019-04-03

3月30日下午,中国网信网发布《国家互联网信息办公室关于发布第一批境内区块链信息服务备案编号的公告》(以下简称“文件”)。公告显示,第一批共有197个备案主体获得备案编号。

今年215日《区块链信息服务管理规定》(以下简称《管理规定》)正式实施以来,国家互联网信息办公室依法依规组织开展备案审核工作。

《中国经营报》记者注意到,第一批名单中有百度、蚂蚁金服、腾讯、京东、陆金所、浙商银行、海尔集团、中国平安、众安保险、微众银行、华大基因、爱奇艺、金山云等公司或旗下企业获首批区块链备案编号。顺丰控股(002352.SZ)旗下孙公司顺丰科技有限公司也赫然在列。

区块链商用时代正在加速来临

顺丰在区块链方面的布局由来已久。此次拿到备案编号的消息,只是让顺丰区块链的野心再一次暴露在公众面前,而绝非是顺丰区块链的首次布局。

2018年4月,顺丰控股发布《关于全资子公司参与设立超级大数据合资公司的公告》诚,顺丰控股全资子公司深圳市顺丰投资有限公司(以下简称“顺丰投资”)与八家国内领先的供应链企业或其子公司参与设立大数据合资公司。

彼时公告显示超级大数据合资公司将以“构建国内最有影响力的供应链大数据平台”为使命,通过大数据和人工智能等科技创新,利用各股东丰富的应用场景和供应链运营经验,构建开发共赢的平台,推动建立高效协同的现代供应链体系,打造创新的智慧供应链,提升综合物流服务效率,有效服务实体经济,提升国内企业在供应链中的竞争力。

其中顺丰控股表示,在数据安全和隐私保护上,技术层面设立数据安全负责人,负责整个公司的数据安全,通过基础信息安全及大数据安全、区块链等相关技术,组成一个全方位,多维度的安全防护体系,切实有力地保障数据的安全运行。

值得一提的是,公告显示,股东各方同意,在超级大数据合资公司开始营业日满一年之日(“股权调整日”),通过股权转让和/或增资的形式对股东各方的持股比例进行调整。调整依据为截止股权调整日各方对公司的数据贡献值。而数据贡献值的计算包括规模性、安全性、时效性三个维度,具体计算模型由管理团队来制定,并以技术手段(例如区块链)自动计算。

日前,顺丰控股发布了《2018年董事会工作报告》表示,近年来顺丰更加大力的投入区块链。“结合自身业务以及区块链技术,在多个领域实现了区块链技术的应用,例如:在医药溯源方面,基于GS1编码标准, 结合冷运业务和医药仓实现全链条药品追踪,保障药品质量;在智慧农业方面,利用区块链和IoT技术,对农产品全生命周期的数据进行管理,保障食品安全,并结合大数据技术应用帮助农户降低种植成本,提高种植质量;在跨境溯源方面,采用保税仓前置结合社区零售的新模式,创造了海关清关新模式,极大地降低了货品清关时间等等” 。

文件中表示区块链信息服务提供者应当在其对外提供服务的互联网站、应用程序等显著位置标明其备案编号。其中包括爱奇艺(北京爱奇艺科技有限公司)提供的区块链作品信息存证、公益积分存证,北京百度网讯科技有限公司提供的百度区块链引擎BBE、超级链、图腾,北京京东振世信息技术有限公司提供的链上签,蚂蚁区块链科技(上海)有限公司提供的蚂蚁区块链BaaS平台,上海陆金所互联网金融信息服务有限公司提供的陆金服区块链等等。

上述种种也表明了区块链被各大互联网巨头看好,其商用时代正在来临。

监管进一步规范行业

虽然文件中还强调备案仅是对主体区块链信息服务相关情况的登记,不代表对其机构、产品和服务的认可,任何机构和个人不得用于任何商业目的。“网信部门后续将会同各有关部门,依据《管理规定》对备案主体进行监督检查,并督促未备案主体尽快履行备案义务。请尚未履行备案手续的相关机构和个人尽快申请备案。”

但是多位专家及区块链行业人士向记者表示此次备案对区块链行业向前发展确实有着重要意义。

记者看到上海万向区块链股份公司也出现在第一批境内区块链信息服务备案清单中。

肖风告诉本报记者,“(完成区块链信息服务)备案是法规的要求,是应该也必须去做的。”

北京大成律师事务所合伙人肖飒认为,近年来,区块链行业跌宕起伏,从“一夜暴富”到“兵败滑铁卢”再到“吹尽狂沙始到金”,区块链越来越多地被运用于国家机构和大型互联网企业中,各类创新应用模式在逐步落地。区块链在经济金融、法律服务以及社会信用建设等领域逐渐被认可。可以说,区块链正在凭借其公开、透明、不可篡改等优势呈现新一代科技的颠覆性力量。我国一直以来对区块链的发展和创新重视有加,各项支持性及监管性政策层出不穷。国家互联网信息办公室对区块链相关机构个人开展的备案审核工作等一系列动作是在释放利好信息,对此我行业前景持积极态度。

北京邮电大学区块链及安全技术联合实验室主任马兆丰表示,区块链行业监管涉及多方面,我个人认为主要涉及两个层面:

首先,是防范潜在的金融风险,如20179月国家七部委发文禁止各类代币发行融资活动等,2018年也进一步明确了涉及数字资产发行和交易等一系列内容。

其次,是对于基于区块链进行有关信息内容上链的监管,一旦把未经确认或未经授权的信息发布到全球性的公有链上一般情况下是一个永久性、不可逆转的问题,而如果相关内容涉及意识形态、隐私侵犯或恶意目的等信息,由于区块链的不可篡改、无法删除或撤回等特点,不当信息上链可能就会对社会、个人、团体造成不可逆转性的危害,因此,审核备案对区块链技术应用、社会治理、行业监管有很重要的积极作用。

值得关注的是,同在第一批备案清单之列的还有海南诚品区块链技术有限公司的TAS区块链防伪溯源平台。对此,溯源链创始人王鹏飞向记者表示,其在年前就已经向国家网信办提交了备案申报,从自律的角度来说,因为区块链分布式存储的特性,在信息安全角度来说问题颇多。一个技术想要发展,必定要在所在地的法律框架之下,区块链不可能完全野蛮生长。区块链想要壮大发展,合规是必要的前提条件,所以我们主动申请了备案。“因为从2017年“9·4”之后,区块链监管实际上没有很多明确信息,区块链作为一个新的技术鱼龙混杂,行业内的从业人员对于未来的方向颇感迷茫,行业之外的人因为看到区块链行业中的乱象而认为区块链行业十分混乱。此次备案制度其实也是对区块链的一种认可和鼓励,在行业早期及时监管。备案制度可以使心怀鬼胎、浑水摸鱼者望而却步,促进行业进一步洗牌,留下创新型企业,所以我认为这次备案是从监管上释放的一个利好,让行业内大家知道该怎么做、未来更有信心去开拓经营,包括外面的人能对区块链行业的秩序更放心。”

北京金诚同达(上海)律师事务所律师张烽亦表示,此次国家网信办的备案审核主要是从内容监管的角度来规范区块链行业的。有利于在区块链行业落实我国《网络安全法》中有关信息发布的规定,加强对利用区块链技术在公链上随意发布法律法规禁止发布的信息包括危害国家安全、危害公共利益以及侵害民事权益如一些不实或者侵犯个人隐私的有关信息的监管,比如从备案名单中我们可以看到有很多公链都主动申请了备案。“此次备案与此前央行牵头的监管角度不一样,“9·4”公告即七部委关于防范代币融资风险的公告是从金融角度监管。区块链应用本身就是跨行业的,也决定了监管是跨部门的,因此对于区块链行业可能是一个多角度的监管规范过程,这需要我们以一个综合性的视角来看待区块链监管。”

“此前由国务院制定的《互联网信息服务管理办法》针对的主要是传统互联网业态,用今天区块链的话语来说就是针对一些中心化运营的公司或者网站。但区块链是去中心化分布式的,所以可能存在一些争议,比如这个链并非由单一机构或者组织运行,机构只是其中一个节点,在法律责任追究方面可能会有争议。”张烽指出,“但是现在国家网信办发布的《区块链信息服务管理规定》进一步明确了在内容监管中各方需要承担的相应责任,例如要求备案的技术提供方、应用提供方、节点运营方等都有相应需要承担的责任。”

谈及此次备案审核对于监管和个人而言的意义时,肖飒指出,其对于区块链应用项目采取备案制的优点则是相对宽容,具有一定的自由空间。“对监管而言,为市场松绑,也能减少政策出台与实际行业发展之间的摩擦,使得监管手段、监管思路等在发展调整,在调整中进步。”

中伦文德律师事务所高级合伙人陈云峰向记者强调,《区块链信息服务管理规定》是首部规范区块链技术应用的法律法规,也是我国对区块链项目的第一次合规监管的尝试。对于相关从业人员来说,依据该规定进行备案,如实披露,合规经营才是正道。对于相关监管部门来说,依据该规定进行备案审核是建立区块链项目合规监管体系的第一步,对促进区块链行业的健康发展有重大意义。

“本次备案要求相关从业机构和个人在业务情况、运营情况、信息审核等方面作出详细披露,并对已披露运营数据的真实性、准确性作出声明。国家互联网信息办公室对此的备案审核等一系列工作正是对相关从业机构和个人的监督检查,对行业良性发展起到了规范和推动作用。”陈云峰进一步补充道。

对于是否会放开外资持有A股比例,证监会副主席阎庆民11日在接受记者采访时表示,下一步要统筹研究,总体方向是继续推进开放,不断扩大股比开放。

日前港交所发布公告称,接获深圳证券交易所通知,由于大族激光(002008)境外持股比例超过28%,根据交易所规则,从35日起深港通将暂停接受该股票的买盘,卖盘仍会被接受。由此,是否进一步放开外资持有A股比例限制成为市场关注的焦点。

全面深化资本市场改革开放是进一步促进资本市场稳定健康发展的重点之一。此前,MSCI宣布将进一步提升A股纳入因子。证监会新闻发言人常德鹏表示,证监会对此表示欢迎,下一步将继续积极推动境内股票及其他衍生品市场扩大开放。

中国人民银行副行长潘功胜日前表示,近几年,随着我国金融市场对外开放,我国股票市场和债券市场的开放对境外投资者有很强吸引力。但现在仍在开放早期,开放程度仍然不高,我国股票市场境外投资者持有占比大概在2.7%,债券市场境外投资者持有比例大概在2.3%,占比都不高。未来,随着金融市场进一步对外开放,以及我国股票市场和债券市场纳入主要的国际指数,这些比例会进一步增加。

对于港交所拟推出MSCI中国A股指数期货,阎庆民表示,这对A股、港股市场都是好事。此前沪港通、深港通已经推出,内地和香港市场形成联动,标准都是一致的。

此外,阎庆民认为,设立科创板并试点注册制后,中介机构要加强执业能力,具体而言,就是加强尽职调查,做到独立客观。科创板推出之后,会统筹推进创业板和新三板改革。